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Un gouvernement tourné vers l’avenir : le plan de Mark Carney pour une transformation rapide

Mis à jour le : 30 mai 2025

Le changement était la promesse des deux principaux partis à l’approche des récentes élections. Avec l’élection d’un nouveau premier ministre libéral, les Canadiens se tournent vers le plan de Mark Carney, « Un Canada Fort », pour comprendre comment le gouvernement fédéral entend bâtir une économie forte et productive.

Déjà confronté à ce que l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) prédit comme étant le pays membre avancé le moins performant au cours des quatre prochaines décennies, selon le PIB réel par habitant — comme le souligne le rapport de BDO intitulé Le paradoxe de la productivité du Canada — le Canada doit maintenant s’attaquer de toute urgence aux relations commerciales mondiales, aux barrières commerciales interprovinciales, au développement accéléré des ressources, à la croissance économique et au maintien de la probité fiscale.

Les mécanismes mêmes du gouvernement doivent changer, et rapidement. Le plan du gouvernement libéral, sous la direction du premier ministre Carney, résume la façon dont les programmes et les processus fédéraux doivent devenir plus efficaces et productifs dans une rubrique intitulée « Transformer le gouvernement du Canada ». Cette rubrique décrit l’engagement à examiner et à remanier chaque ministère et chaque palier de gouvernement, en mettant l’accent sur l’amélioration de la productivité du gouvernement fédéral.

Avec ce qui sera probablement l’examen opérationnel le plus complet depuis des décennies, y compris un plan visant à réduire la croissance opérationnelle annuelle de 9 % à 2 %, nous sommes sur le point de voir certains des changements structurels les plus importants apportés à la structure gouvernementale depuis des générations. Si l’on ajoute à cela la nécessité de mettre en œuvre ces changements à un rythme accéléré, les ministères seront appelés à mettre en place rapidement des plans pour faire plus avec moins. Les ministères des Finances aux Affaires étrangères, de la SCHL aux Relations Couronne-Autochtones, seront désormais sous pression pour se réaligner afin de répondre aux besoins et aux objectifs du nouveau premier ministre. À quoi pouvons-nous nous attendre à court terme ? Quels éléments fondamentaux du gouvernement doivent être prioritaires pour bâtir un Canada plus fort ?

Solutions technologiques et IA

Le nouveau gouvernement considère la technologie et l’IA comme essentielles à la réalisation de ses objectifs. Améliorer la productivité tout en maintenant les normes de prestation de services adéquates nécessite de gérer des transformations complexes, d’adopter des technologies innovantes et d’affiner les processus opérationnels. Cela comprendra l’automatisation des processus, l’évaluation des dépenses et des résultats par l’IA et, potentiellement, un point d’accès unique à tous les programmes gouvernementaux.

Dans un contexte de transformation numérique rapide, la cybersécurité sera également primordiale. La mise en œuvre de mesures de cybersécurité robustes sera essentielle pour protéger les intérêts nationaux, maintenir la confiance du public et assurer le bon fonctionnement des opérations gouvernementales.

Externalisation stratégique pour plus de rapidité et d’efficacité

Bien que le gouvernement se soit engagé à réduire sa dépendance aux consultants externes et à renforcer son expertise interne, les limites actuelles des capacités institutionnelles et des cadres de transfert de connaissances posent des défis importants. Pour y remédier et maintenir le cap sur des progrès rapides, les gouvernements devront repenser leur approche de l’externalisation à court terme. Des équipes de projet dotées d’une expertise ciblée et de résultats convenus dans un délai précis seront nécessaires pour tenir leurs promesses électorales avec rapidité et efficacité.

Réactivité et agilité améliorées

L’approche libérale visant à soutenir les personnes touchées par les tarifs douaniers tout en stimulant et en renforçant l’économie repose sur un ensemble complexe de fonds, de prêts et d’incitatifs destinés aux entreprises et aux particuliers partout au Canada. Une approche technologique est une évidence, mais garantir l’expérience de service et les résultats souhaités grâce à des tableaux de bord et une surveillance en temps réel représentera une tâche ardue pour des équipes déjà surchargées.

Processus d’approvisionnement simplifiés

Grâce à la technologie, les organismes et les ministères — de la Défense à la nouvelle organisation Créer Maisons Canada (MC) — devront simplifier et accélérer leurs processus d’approvisionnement. Il est essentiel que les lignes directrices, les indicateurs clés de performance axés sur les résultats et les contrôles internes soient suffisamment rigoureux pour garantir la conformité et l’éthique face à une augmentation prévue du volume.

Surveillance et contrôles

L’une des leçons durement apprises du déploiement rapide des fonds gouvernementaux pendant la pandémie de COVID-19 est que la rapidité ne doit pas se faire au détriment de la surveillance et du contrôle. En décembre 2024, un rapport de la vérificatrice générale Karen Hogan soulignait que, même si le Compte d’urgence pour les entreprises canadiennes (CUEC) avait permis d’apporter un soutien financier rapide aux petites entreprises canadiennes pendant la pandémie, il existait des possibilités d’améliorer la gestion de l’optimisation des ressources tout au long du programme. Une planification avancée, des critères bien définis et un suivi et des rapports technologiques seront essentiels pour réduire le risque d’une surveillance limitée.

Surveillance et contrôles

L’une des leçons durement apprises du déploiement rapide des fonds gouvernementaux pendant la pandémie de COVID-19 est que la rapidité ne doit pas se faire au détriment de la surveillance et du contrôle. En décembre 2024, un rapport de la vérificatrice générale Karen Hogan soulignait que, même si le Compte d’urgence pour les entreprises canadiennes (CUEC) avait permis d’apporter un soutien financier rapide aux petites entreprises canadiennes pendant la pandémie, il existait des possibilités d’améliorer la gestion de l’optimisation des ressources tout au long du programme. Une planification avancée, des critères bien définis et un suivi et des rapports technologiques seront essentiels pour réduire le risque d’une surveillance limitée.

Excellence opérationnelle

L’excellence opérationnelle sera une priorité clé pour le nouveau premier ministre, car justifier le coût et l’efficacité des opérations existantes constitue l’un des premiers défis majeurs de tout nouveau dirigeant. Si les gouvernements précédents ont procédé à des examens des dépenses, des programmes et des opérations, l’administration actuelle doit le faire sous une pression accrue. Les ministères devront rapidement identifier et classer les programmes et les actifs comme « immobilisations » afin de démontrer le rendement du capital investi ou les gains de productivité — des étapes cruciales pour éviter d’être catégorisés comme purement opérationnels, ce qui pourrait entraîner un risque accru de réductions budgétaires. Parallèlement, le gouvernement doit redéfinir les priorités de secteurs cruciaux comme la défense et la santé, tout en préservant la souveraineté canadienne. Cette tâche complexe nécessitera probablement une expertise externe pour appuyer l’identification des immobilisations et l’utilisation de la technologie pour un repositionnement stratégique en prévision des examens à venir.

Comment BDO peut vous aider

Avec l’emphase mise sur les dépenses publiques et l’amélioration de l’efficacité globale à l’horizon, les ministères et organismes pourraient être confrontés à des ressources limitées, à des attentes élevées et à des pressions mondiales à court et moyen terme. Les dirigeants du secteur public et les décideurs gouvernementaux devront réduire les dépenses, accroître la productivité et promouvoir la modernisation. De plus, les responsables des ministères fédéral et provinciaux, les conseillers politiques et les fonctionnaires directement touchés ou impliqués dans la mise en œuvre des efforts de transformation gouvernementale — notamment dans des domaines comme la transformation numérique, l’approvisionnement, la conformité et la prestation de services publics — devront élaborer des stratégies et les mettre en œuvre. Pour ce faire, ils doivent non seulement se tenir informés des solutions d’implémentation rapide et des stratégies potentielles, mais aussi collaborer avec des conseillers expérimentés qui comprennent la technologie, la transformation, la mise en place d’incitatifs et les besoins uniques du secteur public.