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Turbulences commerciales : droits de douane américains et riposte du Canada

Mis à jour le : 4 février 2025

Le 3 février 2025, le gouvernement du premier ministre Justin Trudeau est parvenu à un accord avec la Maison-Blanche pour suspendre pendant une période d'au moins 30 jours l'imposition des droits de douane décrits dans le présent article.


Le 1er février 2025, le président américain Donald Trump a signé un décret imposant des droits de douane généralisés sur les importations en provenance du Canada, du Mexique et de la Chine en vertu de l’International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), loi relative aux pouvoirs économiques en cas d’urgence internationale. Par cette décision, l’administration Trump a instauré un droit de douane supplémentaire considérable de 25 % sur les importations de produits canadiens et mexicains aux États-Unis ainsi qu’une barrière tarifaire de 10 % sur les produits pétroliers et énergétiques canadiens, notamment le gaz naturel, l’électricité et les minéraux critiques. Les importations chinoises sont également assujetties à un droit de douane de 10 %.

La Maison-Blanche affirme que ces mesures sont nécessaires pour endiguer les menaces à la sécurité frontalière, le trafic de fentanyl et les déséquilibres commerciaux persistants. En invoquant l’IEEPA, l’administration Trump n’a pas eu besoin de l’approbation du Congrès américain et a ainsi pu accélérer la mise en œuvre de ces mesures. Cette situation engendre de nouvelles incertitudes pour les entreprises.

Le Canada a également annoncé ses contre-mesures en réponse aux décisions américaines. Des droits de 25 % seront imposés sur environ 30 milliards de dollars de produits américains et entreront en vigueur le même jour que les droits de douane américains. De plus, d’autres droits de douane de 25 % seront imposés dans 21 jours sur plus de 155 milliards de dollars de marchandises américaines afin de permettre aux importateurs canadiens d’explorer diverses options. Le Canada a également fait part de son intention d’envisager d’autres mesures concernant les minéraux critiques, les matériaux et les partenariats.  La liste des marchandises touchées est disponible ici.

Le décret expliqué

Pour faciliter la compréhension du décret, en voici les points clés :

  • Les droits de douane s’appliquent aux produits canadiens importés aux États-Unis à partir du mardi 4 février 2025 à 00 h 01 (HE).
  • Les produits canadiens déjà en transit avant le samedi 1er février à 00 h 01 (HE) bénéficient d’une exemption.
  • Aucune exception ne sera faite, sauf pour les marchandises liées à la sécurité nationale.
  • L’exemption de minimis, qui permet l’entrée en franchise de droits pour les petites expéditions dont la valeur est inférieure à 800 $, est révoquée pour les produits canadiens.
  • Le remboursement des douanes est supprimé : les entreprises ne pourront plus réclamer le remboursement des droits versés, même si les marchandises sont ultérieurement exportées des États-Unis.
  • Une augmentation des taux tarifaires reste envisageable en réponse aux contre-mesures canadiennes.
  • Les produits canadiens entrant dans les zones franches américaines seront classés comme marchandises étrangères privilégiées, ce qui empêchera toute reclassification ultérieure qui permettrait d’éviter les droits de douane.

Qu’est-ce qu’un produit canadien?

Selon le décret signé par le président Trump, les critères de définition d’un « produit canadien » seront précisés dans un avis fédéral dont la publication est prévue en début de semaine.

Recommandations aux exportateurs canadiens

Selon le décret signé par le président Trump, les critères de définition d’un « produit canadien » seront précisés dans un avis fédéral dont la publication est prévue en début de semaine.

La réduction de la dépendance envers les États-Unis passe par l’exploration des débouchés au Canada, en Europe, en Asie et en Amérique latine. Les accords comme l’Accord économique et commercial global ainsi que l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste offrent des perspectives d’échanges sans droits de douane.

Les entreprises canadiennes devraient envisager de privilégier la production et l’approvisionnement au pays pour réduire leur dépendance au commerce transfrontalier. Le renforcement des chaînes d’approvisionnement locales atténue les perturbations et stabilise les coûts. Les mesures prioritaires sont les suivantes :

  • Approvisionnement local en matières premières et en composants pour réduire l’exposition aux droits de douane; 
  • Investissements dans les fabricants et fournisseurs canadiens pour accroître la résilience;
  • Amélioration de la logistique et de l’automatisation pour réduire les coûts opérationnels.

En privilégiant les chaînes d’approvisionnement locales, les entreprises renforcent leur stabilité et leur avantage concurrentiel à long terme dans un environnement commercial en mutation.

Malgré les droits de douane, l’Accord États-Unis–Mexique–Canada offre encore certains avantages. Les entreprises devraient étudier les possibilités d’exemptions et de restructuration stratégiques pour minimiser leur exposition.

Il devient difficile de rivaliser avec les prix des concurrents non soumis aux droits de douane. Les entreprises devraient s’orienter vers la fabrication de pointe, les technologies et les produits de consommation spécialisés moins sensibles aux fluctuations des prix.

Les dirigeants d’entreprises canadiennes doivent poursuivre leur collaboration avec les groupes commerciaux américains, exercer des pressions sur les décideurs et militer pour un allègement des droits de douane.

Perspectives

Les entreprises qui agiront rapidement — en se diversifiant, en optimisant leurs chaînes d’approvisionnement ou en plaidant pour le changement — seront les mieux placées pour affronter ce nouvel environnement commercial.

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L’information présentée est à jour en date du 2 février 2025.

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